區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是中國式現(xiàn)代化的內(nèi)在要求。黨的十八大以來，習近平總書記深刻把握我國發(fā)展階段性新特征和區(qū)域經(jīng)濟演進新規(guī)律，從黨和國家事業(yè)全局高度謀劃區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，提出一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，許多重要論述都收入《習近平經(jīng)濟文選》第一卷。比如，《新形勢下促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的思路和舉措》指出：“我國經(jīng)濟由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，對區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展提出了新的要求”；《加快構建新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展》指出：“深入實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局，構建優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟布局和國土空間體系”；等等。作為習近平經(jīng)濟思想的重要組成部分，習近平總書記關于區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要論述蘊含豐富的原創(chuàng)性貢獻，不僅深刻回答了推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展“怎么看”的認識論問題，更為推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展“怎么辦”的實踐論問題提供了根本遵循和行動指南。黨的二十屆四中全會《建議》提出“優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟布局，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展”并作出戰(zhàn)略部署。貫徹落實黨中央關于區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重大決策部署，要以習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平經(jīng)濟思想為指引，構建優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟布局和國土空間體系，譜寫區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新篇章。

　　把推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展提升到治國理政的高度進行戰(zhàn)略擘畫

　　習近平總書記在《我國社會主要矛盾的變化是關系全局的歷史性變化》中指出：“我國社會主要矛盾的變化是關系全局的歷史性變化，對黨和國家工作提出了許多新要求。我們要在繼續(xù)推動發(fā)展的基礎上，著力解決好發(fā)展不平衡不充分問題”。新時代以來，隨著我國社會主要矛盾發(fā)生歷史性變化，我國經(jīng)濟發(fā)展的空間結構發(fā)生深刻變化，中心城市和城市群正在成為承載發(fā)展要素的主要空間形式。習近平總書記精準把握我國社會主要矛盾變化在空間維度的集中反映，創(chuàng)造性地將區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展作為破解發(fā)展不平衡不充分問題的重要抓手，親自謀劃、親自部署、親自推動京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設、長三角一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展等重大戰(zhàn)略實施，推動海南自由貿(mào)易港全島封關運行，一以貫之推進實施東部率先發(fā)展、中部崛起、西部大開發(fā)、東北全面振興戰(zhàn)略，引領我國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展取得歷史性成就。

　　以新發(fā)展理念為指引，通過區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展破解發(fā)展失衡難題。新發(fā)展理念是習近平經(jīng)濟思想最重要、最主要的內(nèi)容，協(xié)調(diào)發(fā)展是新發(fā)展理念這一有機整體的重要組成部分。區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展作為協(xié)調(diào)發(fā)展理念在國土空間維度的集中體現(xiàn)，其成效直接關乎新發(fā)展理念能否真正落地、發(fā)展質(zhì)量能否達標，并與其他四大發(fā)展理念內(nèi)在貫通、相互支撐。缺乏區(qū)域之間的有效協(xié)調(diào)，創(chuàng)新要素就難以實現(xiàn)跨區(qū)域的優(yōu)化配置，綠色轉(zhuǎn)型就難以形成跨區(qū)域的生態(tài)屏障與協(xié)同治理，高水平對外開放所要求的全國統(tǒng)一大市場根基就難以穩(wěn)固，發(fā)展成果也難以真正惠及所有區(qū)域和全體人民。因此，推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，不僅是踐行協(xié)調(diào)發(fā)展理念的直接體現(xiàn)，更是使創(chuàng)新成為第一動力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點、綠色成為普遍形態(tài)、開放成為必由之路、共享成為根本目的的發(fā)展在廣袤國土空間系統(tǒng)展開、協(xié)同推進的空間前提與運行基礎。以新發(fā)展理念為引領推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，標志著我們黨對社會主義現(xiàn)代化建設規(guī)律和空間治理復雜性的認識達到了新高度。

　　錨定新發(fā)展格局的戰(zhàn)略需求，通過區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展優(yōu)化經(jīng)濟空間布局、暢通國民經(jīng)濟循環(huán)。在新發(fā)展階段貫徹新發(fā)展理念，必然要求構建新發(fā)展格局。習近平總書記在《關于構建新發(fā)展格局》中指出：“各地區(qū)要找準自己在國內(nèi)大循環(huán)和國內(nèi)國際雙循環(huán)中的位置和比較優(yōu)勢，把構建新發(fā)展格局同實施區(qū)域重大戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略、建設自由貿(mào)易試驗區(qū)等有機銜接起來”；在《加快構建新發(fā)展格局，把握未來發(fā)展主動權》中指出：“防止各地搞自我小循環(huán)，打消區(qū)域壁壘，真正形成全國統(tǒng)一大市場”。構建新發(fā)展格局的關鍵在于經(jīng)濟循環(huán)的暢通無阻，要求打破生產(chǎn)、分配、流通、消費各環(huán)節(jié)的堵點。當前，區(qū)域壁壘和市場分割是構建新發(fā)展格局的一大梗阻。黨的二十屆四中全會《建議》提出，破除地方保護和市場分割、綜合整治“內(nèi)卷式”競爭等。區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展能夠為加快構建新發(fā)展格局提供組織基礎和運行保障。推動實現(xiàn)更高水平的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，消除要素獲取、資質(zhì)認定等方面的隱性壁壘，規(guī)范地方政府經(jīng)濟促進行為，能夠有效發(fā)揮國內(nèi)超大規(guī)模市場優(yōu)勢，提升國民經(jīng)濟體系的整體效能、循環(huán)效率和韌性水平。將區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展置于構建新發(fā)展格局的重要支撐位置，標志著其戰(zhàn)略功能從過去相對側重于局部區(qū)域融入經(jīng)濟循環(huán)轉(zhuǎn)向更加注重服務國家經(jīng)濟整體運行和培育發(fā)展內(nèi)生動力，是保障中國式現(xiàn)代化建設行穩(wěn)致遠的重要基石。

　　聚焦高質(zhì)量發(fā)展這個主題，通過區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展推動發(fā)展方式轉(zhuǎn)型、培育新質(zhì)生產(chǎn)力。推動高質(zhì)量發(fā)展是“十五五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的主題，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。一個國家整體的高質(zhì)量發(fā)展，必然要求各區(qū)域發(fā)展水平和質(zhì)量普遍提升。任何區(qū)域在發(fā)展中存在的“短板”，如發(fā)展方式粗放、創(chuàng)新能力滯后、生態(tài)環(huán)境脆弱等，都會制約國家發(fā)展整體質(zhì)量的提高。同時，高質(zhì)量發(fā)展并非整齊劃一的發(fā)展，而是要鼓勵不同區(qū)域因地制宜、走出特色化發(fā)展路徑。比如，以“共抓大保護、不搞大開發(fā)”為導向推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展，正是在高質(zhì)量發(fā)展這個主題下探索人與自然和諧共生現(xiàn)代化路徑的有力實踐。當前，我們正在以發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力為重要著力點推動高質(zhì)量發(fā)展。推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，通過優(yōu)化空間資源配置、引導各地依據(jù)資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，避免低水平重復建設，能夠優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局、促進區(qū)域創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈高效協(xié)作，進而提升國家發(fā)展整體質(zhì)量、結構韌性與可持續(xù)性。緊緊圍繞高質(zhì)量發(fā)展這個主題，在推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中培育塑造經(jīng)濟發(fā)展新動能新優(yōu)勢，將推動區(qū)域發(fā)展進入更加注重內(nèi)涵式提升的新階段。

　　緊扣共同富裕的價值目標，通過區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展促進發(fā)展成果共享、扎實邁向全體人民共同富裕。習近平總書記指出：“全體人民共同富裕是中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)特征，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是實現(xiàn)共同富裕的必然要求。”貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展，最終都要落腳到實現(xiàn)全體人民共同富裕上。實現(xiàn)共同富裕，需要做大“蛋糕”與分好“蛋糕”并重。一方面，要支持經(jīng)濟大省挑大梁，在推進中國式現(xiàn)代化中走在前、作示范，發(fā)揮其作為高質(zhì)量發(fā)展動力源的作用；另一方面，要加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)等的差異化政策支持力度。應當認識到，推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展并非簡單促進區(qū)域之間在經(jīng)濟上平衡發(fā)展，而是注重構建更為公平合理的區(qū)域發(fā)展秩序。通過促進生產(chǎn)要素優(yōu)化配置、推動基本公共服務均等化、健全區(qū)域間利益補償和幫扶機制、加強普惠性基礎性兜底性民生建設等，為不同區(qū)域、不同群體逐步走向共同富裕奠定堅實基礎。將區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展確立為實現(xiàn)共同富裕的必然要求，是對馬克思主義關于逐步消滅區(qū)域差別思想的創(chuàng)新性實踐探索，深刻體現(xiàn)了以人民為中心的發(fā)展思想，集中彰顯了我們黨致力于促進社會公平正義、團結帶領全體人民創(chuàng)造美好生活的堅定決心。

　　深刻揭示區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律

　　“十四五”時期，在習近平經(jīng)濟思想指引下，區(qū)域重大戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略縱深推進，京津冀、粵港澳大灣區(qū)、長三角三大經(jīng)濟引擎持續(xù)發(fā)力，四大板塊發(fā)展均衡性穩(wěn)步增強，海洋經(jīng)濟發(fā)展水平明顯提升。從數(shù)據(jù)看，2020—2024年，東部與西部人均地區(qū)生產(chǎn)總值之比從1.68∶1下降到1.65∶1。從態(tài)勢看，中西部地區(qū)經(jīng)濟總量占全國比重近年來穩(wěn)定在四成以上，經(jīng)濟增速快于全國平均水平；隨著高質(zhì)量共建“一帶一路”深入推進，中西部特別是西部地區(qū)正從昔日的開放末梢走向前沿，展現(xiàn)出強勁的開放活力。各地區(qū)找準定位、各展所長，東西互濟、南北協(xié)同、陸海統(tǒng)籌，為中國式現(xiàn)代化注入澎湃動力。

　　我國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展之所以能夠取得歷史性成就，一個重要原因就在于牢牢把握了區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律。習近平總書記在《深入理解新發(fā)展理念，推進供給側結構性改革》中指出：“協(xié)調(diào)是發(fā)展平衡和不平衡的統(tǒng)一，由平衡到不平衡再到新的平衡是事物發(fā)展的基本規(guī)律”；在《新形勢下促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的思路和舉措》中指出：“不平衡是普遍的，要在發(fā)展中促進相對平衡。這是區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的辯證法”。習近平總書記堅持和運用馬克思主義立場觀點方法，聚焦新時代區(qū)域發(fā)展中的突出矛盾，系統(tǒng)闡釋并科學統(tǒng)籌人與自然、效率與公平、整體與局部、揚長與補短等一系列關乎區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展全局的重要關系，深刻揭示了區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律。

　　科學統(tǒng)籌人與自然的關系，明確了經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護的實踐原則。習近平總書記在《對新常態(tài)怎么看，新常態(tài)怎么干》中指出：“既要促進地區(qū)間經(jīng)濟和人口均衡，縮小地區(qū)間人均國內(nèi)生產(chǎn)總值差距，也要促進地區(qū)間人口經(jīng)濟和資源環(huán)境承載能力相適應，縮小人口經(jīng)濟和資源環(huán)境間的差距。”傳統(tǒng)上，衡量區(qū)域之間的發(fā)展是否協(xié)調(diào)平衡，往往關注經(jīng)濟總量或人均經(jīng)濟指標。但應看到，區(qū)域并非孤立的經(jīng)濟單元，而是人、經(jīng)濟活動與自然環(huán)境相互作用、相互依存的生命共同體。習近平總書記的重要論述將區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展從單一經(jīng)濟維度提升至人與自然和諧共生的高度，超越了以往的“人類中心主義”或“重開發(fā)、輕保護”的片面發(fā)展觀，強調(diào)牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山理念，把資源環(huán)境承載力作為前提和基礎。同時，堅持陸海統(tǒng)籌，將海洋作為高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略要地。將生態(tài)文明理念融入?yún)^(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，既要依據(jù)主體功能區(qū)戰(zhàn)略，構建生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀的空間格局，也要拓展藍色經(jīng)濟空間，加強海岸帶綜合管理和海洋生態(tài)保護，推動陸海資源要素順暢流動，構建陸海協(xié)調(diào)、人海和諧的區(qū)域發(fā)展新格局。

　　正確處理效率與公平的關系，注重在動態(tài)發(fā)展中促進相對平衡。如何辯證看待和正確處理區(qū)域發(fā)展不平衡產(chǎn)生的效率與公平之間的矛盾，是促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的一個重點問題。習近平總書記在《深入理解新發(fā)展理念，推進供給側結構性改革》中指出：“強調(diào)協(xié)調(diào)發(fā)展不是搞平均主義，而是更注重發(fā)展機會公平、更注重資源配置均衡。”這為在社會主義市場經(jīng)濟條件下處理區(qū)域發(fā)展差距問題提供了科學指引，要求動態(tài)地、發(fā)展地、聯(lián)系地看待區(qū)域發(fā)展差距，在尊重規(guī)律的基礎上正確處理效率與公平的關系，在發(fā)展中促進相對平衡。一方面，承認并利用“不平衡”所蘊含的發(fā)展動能，支持經(jīng)濟大省挑大梁，允許和鼓勵有條件的地區(qū)發(fā)揮比較優(yōu)勢率先發(fā)展，形成輻射帶動全局高質(zhì)量發(fā)展的增長極和動力源；另一方面，通過國家宏觀調(diào)控和制度安排，如財政轉(zhuǎn)移支付、對口幫扶、基本公共服務均等化等，積極主動調(diào)節(jié)“不平衡”，保障欠發(fā)達地區(qū)的基本民生和發(fā)展機會，在高質(zhì)量發(fā)展中扎實穩(wěn)步邁向共同富裕。這種既正視差距、激發(fā)活力，又主動調(diào)控、促進公平的辯證思維和政策導向，是對社會主義市場經(jīng)濟條件下處理好效率與公平關系這一重大課題的深刻解答和理論升華。

　　正確處理整體與局部的關系，樹立全國一盤棋思想。習近平總書記反復強調(diào)堅持全國一盤棋，要求處理好局部和全局、當前和長遠、重點和非重點的關系。黨的二十屆四中全會《建議》提出“促進區(qū)域聯(lián)動發(fā)展”，進一步深化了對堅持全國一盤棋的認識，將拓展我國經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略縱深。堅持全國一盤棋，既要求在頂層設計和戰(zhàn)略實施中充分尊重區(qū)域發(fā)展的客觀差異性和地方實踐的創(chuàng)造性，也要求各地區(qū)將自身發(fā)展置于國家發(fā)展大局中考量和定位。在實踐中，構建多層次、立體化的區(qū)域聯(lián)動新格局，發(fā)揮跨區(qū)域跨流域大通道建設的基礎支撐作用，強化不同區(qū)域之間基礎設施互聯(lián)互通，拉近不同區(qū)域的時空距離；發(fā)揮重點城市群的載體依托作用，推動京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等重點城市群產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈深度融合；支持處于戰(zhàn)略交匯地帶的跨區(qū)域聯(lián)結型地區(qū)打破行政壁壘，發(fā)揮樞紐節(jié)點作用，探索“飛地經(jīng)濟”等新模式。通過正確處理整體與局部的關系、加強區(qū)域聯(lián)動，將全國一盤棋走活、走實。

　　把握揚長與補短方法論，推動優(yōu)勢區(qū)域和短板區(qū)域協(xié)同并進。我國各區(qū)域資源稟賦千差萬別，發(fā)展基礎不盡相同，功能定位各有側重，優(yōu)勢長板與短板弱項并存是基本國情。習近平總書記指出：“各地區(qū)要結合實際情況，因地制宜、揚長補短，走出適合本地區(qū)實際的高質(zhì)量發(fā)展之路。”“揚長”就是要充分發(fā)揮各地區(qū)比較優(yōu)勢，促進各類要素合理流動和高效集聚，讓資源稟賦好、創(chuàng)新能力強、區(qū)位條件優(yōu)越的地區(qū)能夠率先突破、做優(yōu)做強，加快打造高質(zhì)量發(fā)展的增長極和動力源；“補短”就是要清醒認識并著力克服發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)，持續(xù)加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、生態(tài)脆弱地區(qū)等特殊類型區(qū)域的支持力度。特別是要扎實推進邊境城鎮(zhèn)建設，將其作為關乎國家安全與民生福祉的關鍵“短板”來補齊補強，堅持興邊富民和穩(wěn)邊固邊相結合，促進社會公平正義與國家安全。推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，要求摒棄“一刀切”的做法，實施差異化、精準化的區(qū)域政策，促進各地區(qū)因地制宜走出符合本地區(qū)實際的高質(zhì)量發(fā)展之路。

　　以習近平經(jīng)濟思想指引區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展實踐行穩(wěn)致遠

　　實現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是一個長期的歷史過程和復雜的系統(tǒng)工程。在看到新時代以來我國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展取得歷史性成就的同時，也要清醒認識到，區(qū)域發(fā)展不平衡不充分的問題依然存在，推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展還面臨不少困難和挑戰(zhàn)。比如，不同地區(qū)的自然資源稟賦、經(jīng)濟發(fā)展基礎等存在較大差異，經(jīng)濟發(fā)展不可能“齊步走”；不同地區(qū)在國家發(fā)展全局中承擔的功能定位不同，不能單一以經(jīng)濟指標作為標準；等等。黨的二十屆三中全會《決定》對“完善實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略機制”作出重要部署，黨的二十屆四中全會《建議》對促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展作出進一步重要部署，既有對已部署改革任務的延續(xù)、深化、具體化，也有根據(jù)新形勢新要求提出的新的任務舉措。把黨中央決策部署落到實處，要以習近平經(jīng)濟思想為指引，圍繞構建優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟布局和國土空間體系進一步全面深化改革，不斷塑造我國區(qū)域發(fā)展新格局新優(yōu)勢。

　　有序促進區(qū)域聯(lián)動發(fā)展。新時代新征程推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，必須堅持和加強黨中央對區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的集中統(tǒng)一領導，完整、準確、全面貫徹落實我們黨在新形勢下促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的總的思路，發(fā)揮區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略疊加效應，促進區(qū)域聯(lián)動發(fā)展。在實踐中，要加大實施力度，既推動各戰(zhàn)略深度融合、功能互補，又堅決克服戰(zhàn)略執(zhí)行碎片化傾向。同時，發(fā)揮跨區(qū)域聯(lián)結型地區(qū)的支撐帶動作用，深化跨行政區(qū)合作，拓展流域經(jīng)濟模式；強化規(guī)劃實施監(jiān)測評估和監(jiān)督，確保黨中央戰(zhàn)略意圖精準傳導、有效落地，真正做到觀全局、謀長遠、布大局，使國家戰(zhàn)略的整體效能得到最大程度發(fā)揮，形成推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的強大合力。

　　在動態(tài)發(fā)展中促進相對平衡，走合理分工、優(yōu)化發(fā)展的路子。立足我國區(qū)域發(fā)展實際，牢牢把握辯證思維方法，引導各地依據(jù)自身的主體功能定位和資源環(huán)境承載能力，走差異化、特色化、集約化發(fā)展之路，才能不斷提高區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展質(zhì)量。為此，要優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局，促進區(qū)域創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈高效協(xié)作，鼓勵各地因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。在實踐中，堅持走合理分工、優(yōu)化發(fā)展的路子，支持具備條件的優(yōu)勢區(qū)域增強創(chuàng)新策源能力和輻射帶動功能，建設北京（京津冀）、上海（長三角）、粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心；加大差異化政策支持力度，通過更加精準有效的財政轉(zhuǎn)移支付、區(qū)域幫扶、產(chǎn)業(yè)協(xié)作等方式，促進革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)等振興發(fā)展。同時，推動產(chǎn)業(yè)結構、人口分布與資源環(huán)境承載能力動態(tài)匹配，將人與自然和諧共生的理念貫穿于區(qū)域發(fā)展全過程。

　　促進要素自由流動高效配置，為區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展注入持久動力。區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是實現(xiàn)空間一體化的重要手段，是加快建設全國統(tǒng)一大市場的有力支撐。促進要素自由流動高效配置，既是促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的題中應有之義，也是暢通國內(nèi)大循環(huán)、建設全國統(tǒng)一大市場的內(nèi)在要求。在實踐中，要完善要素獲取、資質(zhì)認定、招標投標等制度，堅決破除阻礙勞動、資本、技術、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素跨區(qū)域自由流動、公平競爭、高效配置的各種顯性與隱性壁壘，消除市場分割；持續(xù)打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，深入整治“內(nèi)卷式”競爭，促進先進生產(chǎn)要素向效率更高、回報更優(yōu)的區(qū)域和產(chǎn)業(yè)順暢流動、優(yōu)化組合，從而在更大范圍、更深層次提升資源要素配置效率。同時，堅持城市內(nèi)涵式發(fā)展，建設富有活力的創(chuàng)新型城市，增強部分超大城市對全球高端生產(chǎn)要素的配置能力。

　　持續(xù)推進體制機制創(chuàng)新，為區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展提供堅實長效保障。面向未來，要將制度建設擺在更加突出位置，為區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展提供體制機制保障。為此，要完善有利于統(tǒng)一大市場建設的統(tǒng)計、財稅、考核制度，推動樹立和踐行正確政績觀；優(yōu)化企業(yè)總部和分支機構、生產(chǎn)地和消費地利益分享，健全區(qū)域間規(guī)劃統(tǒng)籌、產(chǎn)業(yè)協(xié)作、利益共享等機制；深入推進以人為本的新型城鎮(zhèn)化，推行由常住地登記戶口提供基本公共服務制度；深化土地制度改革，賦予省級政府統(tǒng)籌建設用地更大自主權；完善多元化生態(tài)補償機制，因地制宜拓展生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)渠道，特別是完善橫向生態(tài)保護補償機制，把保護者受益、使用者付費落到實處；等等。通過體制機制的不斷健全完善與協(xié)同配套，確保區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展在法治化、規(guī)范化軌道上不斷邁向更高水平，譜寫新時代區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新篇章。